玉滩水库扩建工程左干渠工程建设项目公路损毁复建工程招标文件质疑答疑及补遗（一）
各潜在投标人：
一、现将本项目玉滩水库扩建工程左干渠工程建设项目公路损毁复建工程招标文件质疑答疑发布如下:
质疑1：全市都在推行电子标、低价标，为何贵单位还在用综合评标？为了方便围标串标吗？为了浪费国家资源吗？
答：该项目涉及面广，除建设内容本身的质量、安全控制外，施工过程中与相关部门及老百姓的协调工作量巨大，且为满足沿线群众的诉求，不可以预见成本较高，该成本风险需由施工方自行承担，为确保工程质量、加快道路复建进度，确保工程项目保质保量完成，按照《中华人民共和国招标投标法》、《重庆市招标投标实施条例》并结合渝府办法[**]**号文之规定，该项目采用综合评估法。
质疑2：施工类的项目可以综合评标？报价评分明显的倾向性？评标专家也没有明确？水太深？？。
答：采用综合评标办法的原因详见质疑1的答复；本项目评标专家5名，全都在重庆市综合评标专家库中抽取。
质疑3：投标函中1. 我方已仔细研究了 （项目名称）招标文件的全部内容，愿意以人民币（大写） （￥ ）的投标总报价进行报价，该工程项目经理为，项目总工为，委托代理人为：。工期：，缺陷责任期：，按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任何缺陷， 工程质量： ，安全目标： 。这个格式没得任何空白处横线，请明确以防错误
答：投标函需填写的内容格式将在补遗内容中明确，给(略)深表歉意。
质疑4：招标文件中技术方案**分；投标总报价**分。所有通过初步评审和本章第2.2.2（3）目评审合格的投标人的投标总报价得基本分**分。在此基础上，投标总报价与评标基准价相比，每增加1%扣 0.2分，最多扣2分，每减少1%加 0.2 ，最多加2分。未参与评标基准价计算的投标报价，仍应参加计算相应分值。难道代理机构不会吗？还是发改委也不懂招投标法？模板里面还可以有加分这一项，难道是你们业主和代理想怎么改就怎么改了吗？
答： 本项目招标招标为纸质线下招标，招标文件中的相关条款是参照《重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标**年版）》编制，本次这样设置分值的目的，意在鼓励潜在投标人在合理低价范围内，选择技术能力、综合实力较强的施工队伍，与现行的国家招标投标法和重庆市招标投标实施条例并不违背。
质疑5：招标文件中技术方案**分；投标总报价**分。所有通过初步评审和本章第2.2.2（3）目评审合格的投标人的投标总报价得基本分**分。在此基础上，投标总报价与评标基准价相比，每增加1%扣 0.2分，最多扣2分，每减少1%加 0.2 ，最多加2分。未参与评标基准价计算的投标报价，仍应参加计算相应分值。难道代理机构不会吗？还是发改委也不懂招投标法？模板里面还可以有加分这一项，难道是你们业主和代理想怎么改就怎么改了吗？
答： 详见质疑4的答复。
质疑6：评标办法 本次评标采用综合评分法，若出现投标人综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：以评标价低的优先；若出现评标价相同的，以信用报告等级高的优先；如信用报告等级也相同，则由评标委员会抽签确定。请问一下代理机构、招标人、发改委综合评标法的标准是什么？为什么用综合评标法你们依据是什么？难道是凭关系吗？哪个领导还敢批还要签字？重庆市大项目不计其数都是采用低价评标法，唯独大足一个6.7百万的小项目用综合评标法，而且还是技术分**分，看来纪委是最近没有好好监督一下了，允许你们招标人敢嫩个招标。
答：详见质疑1的答复。
质疑7：评标办法 本次评标采用综合评分法，若出现投标人综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：以评标价低的优先；若出现评标价相同的，以信用报告等级高的优先；如信用报告等级也相同，则由评标委员会抽签确定。请问一下代理机构、招标人、发改委综合评标法的标准是什么？为什么用综合评标法你们依据是什么？难道是凭关系吗？哪个领导还敢批还要签字？重庆市大项目不计其数都是采用低价评标法，唯独大足一个6.7百万的小项目用综合评标法，而且还是技术分**分，看来纪委是最近没有好好监督一下了，允许你们招标人敢嫩个招标。
答：详见质疑1的答复。
质疑8：评标办法 本次评标采用综合评分法，若出现投标人综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：以评标价低的优先；若出现评标价相同的，以信用报告等级高的优先；如信用报告等级也相同，则由评标委员会抽签确定。请问一下代理机构、招标人、发改委综合评标法的标准是什么？为什么用综合评标法你们依据是什么？难道是凭关系吗？哪个领导还敢批还要签字？重庆市大项目不计其数都是采用低价评标法，唯独大足一个6.7百万的小项目用综合评标法，而且还是技术分**分，看来纪委是最近没有好好监督一下了，允许你们招标人敢嫩个招标。
答：详见质疑1的答复。
质疑9：《重庆市公路工程施工标准招标文件》第三章“评标办法”分别规定了经评审的最低投标价法和综合评估法两种评标方法供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择。依法必须进行招标的施工类项目，应当采用经评审的最低投标价法。其中，技术特别复杂或者招标人对其技术、性能有特殊要求，需要采用综合评估法的，招标人应当取得行业主管部门认定后报同级招标投标行政监管部门同意。本项目技术复杂性何在，招标人是对技术、性能有要求还是对中标人有特别要求？
答：详见质疑1的答复，
质疑**：施工类项目设置暗标技术方案意图何在
答：技术标采用暗标是为杜绝潜在投标人串通评标专家倾向性评分。
质疑**：项目经理、项目总工和委托代理人提交的养老保险时间段必须一致；从招标公告发布之日前一月起算，养老保险时间段不少于6个月，本项目公告时间4月**日，故养老保险时间段为**年**月至**年3月
答：本项目招标文件中项目经理、项目总工和委托代理人提交的养老保险时间段修改为**年**月至**年3月 。
质疑**：3.5资格审查资料除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。3.5.1“投标人基本情况表”应附企业法人营业执照副本、施工资质证书副本（带二维码）、安全生产许可证副本的扫描件。企业法人营业执照副本、施工资质证书副本、安全生产许可证副本的扫描件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。3.5.2“财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报表扫描件，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。
这个标到底是纸质件招标还是电子标？怎么全是用扫描件，不能用复印件嘛？复印件废标嘛？
答：请各潜在投标人仔细阅读招标文件，本项目招标文件正文内容不允许修改。若投标人须知前附表与正文不一致的地方，以投标人须知前附表为准。
质疑**：3.5资格审查资料除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。3.5.1“投标人基本情况表”应附企业法人营业执照副本、施工资质证书副本（带二维码）、安全生产许可证副本的扫描件。企业法人营业执照副本、施工资质证书副本、安全生产许可证副本的扫描件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。3.5.2“财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报表扫描件，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。
这个标到底是纸质件招标还是电子标？怎么全是用扫描件，不能用复印件嘛？复印件废标嘛？
答：详见质疑**的答复。
质疑**：招标文件中说5、建筑工程一切险、第三者责任险、安全生产费
建筑工程一切险、第三者责任险、安全生产费按招标人在工程量清单中所列出的金额填报，不得进行修改，否则视为不实质性响应，其投标文件作否决投标处理。，后面又写3.2.5 投标人应根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》，在投标总价中计入安全生产费用，安全生产费用应符合合同条款第 9.2.5 项的规定。工程量清单第 **章内列有上述安全生产费的支付子目，由投标人按招标文件的规定填写总额价。后面又写第 9.2.5 项细化为：安全生产费用应为投标价（不含安全生产费及建筑工程一切险及第三者责任险的保险费）的 1.5%（若发包人公布了最高投标限价时，按最高投标限价的 1.5%计）。安全生产费用应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。如承包人在此基础上增加安全生产费用以满足项目施工需要，则承包人应在本项目工程量清单其他相关子目的单价或总额价中予以考虑，发包人不再另行支付。请问招标人，代理机构，发改委，你们发布出来的招标文件是在忽悠嘛，能忽悠废一家就算一家。请明确一下安全文明生产费到底是怎样的，怎样才能让我们不废标。
答：请各潜在投标人仔细阅读并理解招标文件，本项目的安全生产费按招标人发布的金额填报。
质疑**：招标文件中说5、建筑工程一切险、第三者责任险、安全生产费
建筑工程一切险、第三者责任险、安全生产费按招标人在工程量清单中所列出的金额填报，不得进行修改，否则视为不实质性响应，其投标文件作否决投标处理。，后面又写3.2.5 投标人应根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》，在投标总价中计入安全生产费用，安全生产费用应符合合同条款第 9.2.5 项的规定。工程量清单第 **章内列有上述安全生产费的支付子目，由投标人按招标文件的规定填写总额价。后面又写第 9.2.5 项细化为：安全生产费用应为投标价（不含安全生产费及建筑工程一切险及第三者责任险的保险费）的 1.5%（若发包人公布了最高投标限价时，按最高投标限价的 1.5%计）。安全生产费用应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。如承包人在此基础上增加安全生产费用以满足项目施工需要，则承包人应在本项目工程量清单其他相关子目的单价或总额价中予以考虑，发包人不再另行支付。请问招标人，代理机构，发改委，你们发布出来的招标文件是在忽悠嘛，能忽悠废一家就算一家。请明确一下安全文明生产费到底是怎样的，怎样才能让我们不废标。
答：按质疑**的答复执行。
质疑**：招标文件中说5、建筑工程一切险、第三者责任险、安全生产费
建筑工程一切险、第三者责任险、安全生产费按招标人在工程量清单中所列出的金额填报，不得进行修改，否则视为不实质性响应，其投标文件作否决投标处理。，后面又写3.2.5 投标人应根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》，在投标总价中计入安全生产费用，安全生产费用应符合合同条款第 9.2.5 项的规定。工程量清单第 **章内列有上述安全生产费的支付子目，由投标人按招标文件的规定填写总额价。后面又写第 9.2.5 项细化为：安全生产费用应为投标价（不含安全生产费及建筑工程一切险及第三者责任险的保险费）的 1.5%（若发包人公布了最高投标限价时，按最高投标限价的 1.5%计）。安全生产费用应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。如承包人在此基础上增加安全生产费用以满足项目施工需要，则承包人应在本项目工程量清单其他相关子目的单价或总额价中予以考虑，发包人不再另行支付。请问招标人，代理机构，发改委，你们发布出来的招标文件是在忽悠嘛，能忽悠废一家就算一家。请明确一下安全文明生产费到底是怎样的，怎样才能让我们不废标。
答：按质疑**的答复执行。
质疑**：**.** 中标候选人和中标人无故放弃中标或不签订合同的后果 (一)不予退还投标保证金(二)给招标人造成经济损失的，要赔偿招标人合理损失(三)三年内不得参与招标人本单位投标(四)将该失信行为录入信用大足，并在重庆市公共资源交易网（大足区）进行公示。**.** 中标候选人和中标人无故放弃中标或不签订合同的后果 (一)不予退还投标保证金(二)给招标人造成经济损失的，要赔偿招标人合理损失(三)三年内不得参与招标人本单位投标
(四)将该失信行为录入信用大足，并在重庆市公共资源交易网（大足区）进行公示。这两条一样是啥意思？监督部门看看，不能因为关系好招标文件就可以嫩个错了
答：删除招标文件第二章投标人须知前附表中**.**条，给各潜在投标人带来的不便，我公司深表歉意。
质疑**：**.** 中标候选人和中标人无故放弃中标或不签订合同的后果 (一)不予退还投标保证金(二)给招标人造成经济损失的，要赔偿招标人合理损失(三)三年内不得参与招标人本单位投标(四)将该失信行为录入信用大足，并在重庆市公共资源交易网（大足区）进行公示。**.** 中标候选人和中标人无故放弃中标或不签订合同的后果 (一)不予退还投标保证金(二)给招标人造成经济损失的，要赔偿招标人合理损失(三)三年内不得参与招标人本单位投标(四)将该失信行为录入信用大足，并在重庆市公共资源交易网（大足区）进行公示。这两条一样是啥意思？监督部门看看，不能因为关系好招标文件就可以嫩个错了
答：按质疑**的答复执行。
质疑**：由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。请问招标人，代理机构，发改委，依法组建是全部都是抽取5个专家还是有业主代表，嫩个一个小项目被你们操作得又是技术标，又是综合评标法，现重庆市范围内上亿的项目不计其数都没有看到过综合评标法，代理机构市如何操作的？难道一个几百万的项目比上亿得项目操作指数还难？请发改委还是不要有私心，每个项目每个人员一视同仁的对待，也请还我们投标人一个公道，我们将持续关注该项目进展及公平性。
答：本项目评标委员会成员均从重庆市综合评标专家库中抽取，采用综合评估法的原因详见质疑1的答复。
质疑**：由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。请问招标人，代理机构，发改委，依法组建是全部都是抽取5个专家还是有业主代表，嫩个一个小项目被你们操作得又是技术标，又是综合评标法，现重庆市范围内上亿的项目不计其数都没有看到过综合评标法，代理机构市如何操作的？难道一个几百万的项目比上亿得项目操作指数还难？请发改委还是不要有私心，每个项目每个人员一视同仁的对待，也请还我们投标人一个公道，我们将持续关注该项目进展及公平性。
答：按质疑**的答复执行。
质疑**：本项目1.技术方案**分；2.投标总报价**分。所有通过初步评审和本章第2.2.2（3）目评审合格的投标人的投标总报价得基本分**分。在此基础上，投标总报价与评标基准价相比，每增加1%扣 0.2分，最多扣2分，每减少1%加 0.2 ，最多加2分。未参与评标基准价计算的投标报价，仍应参加计算相应分值。 是不是说有些人拿三家单位下0.5、0.6、0.7然后有的投标单位下**下**下**。但是报建价一出只扣2分啊，但是我可以擦伤专家啊，技术分给他打**，其它单位打**.**.直接就可以中标了，你们这样设置还不如给你们大足的几家企业中了算了，什么重庆宏贵啊、重庆和亚啊，还用招什么标啊这么技术复杂的项目。我们这些一级企业看样子是达不到条件的。也不知道领导是在想什么，监督部门和发改委是在审查什么？这样的条件都可以设出来，还设置了**分的技术标。
答：本项目招标文件中的资格条款均为满足本招标项目施工条件的基本要求，不存在排斥任何潜在投标人的因素。招标文件中的相关条款是参照《重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标**年版）》编制，本次这样设置分值的目的，意在鼓励潜在投标人在合理低价范围内，选择技术能力、综合实力较强的施工队伍，与现行的国家招标投标法和重庆市招标投标实施条例并不违背。
本项目的评标专业均在重庆市综合评标专家库中抽取，评审过程全程监控，不存在招标人、招标代理机构、潜在投标人或其他关系厉害人接触或串通评标专家的情况。
质疑**：2、财务要求**年、**年、**年的年度财务状况不亏损。
投标人须在投标文件资格审查部分提供经会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。提了很多次质疑了，**年的财务报表在**年5-6月份才能出来，发改委能不能用点心，代理机构能不能参考下前面的项目，更改一下财务表年限，更改为**,**,**年的财务报表即可。
答：考虑到广大潜在投标人的利益，本招标文件中的财务要求将做调整，具体见补遗内容。
质疑**：2、财务要求**年、**年、**年的年度财务状况不亏损。
投标人须在投标文件资格审查部分提供经会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。提了很多次质疑了，**年的财务报表在**年5-6月份才能出来，发改委能不能用点心，代理机构能不能参考下前面的项目，更改一下财务表年限，更改为**,**,**年的财务报表即可
答：详见质疑**的答复。
质疑**：重庆市招标投标条例第十八条 评标方法分为经评审的最低投标价法和综合评估法。具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的工程，应当采用经评审的最低投标价法；技术特别复杂或者招标人对其技术、性能有特殊要求的工程，可以采用综合评估法；其他依法必须进行招标的项目，鼓励采用经评审的最低投标价法。技术特别复杂或者招标人对其技术、性能有特殊要求的工程 经评审的最低投标价法和综合评估法的具体实施办法，由市人民政府有关行政监督部门依法制定。 请问这个农村公路是技术特别复杂还是对技术、性能有特殊要求？发改委监督部门有没有低线？
答：本项目招标采用综合评估法的理由详见质疑1的答复。
质疑**：重庆市招标投标条例第十八条 评标方法分为经评审的最低投标价法和综合评估法。具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的工程，应当采用经评审的最低投标价法；技术特别复杂或者招标人对其技术、性能有特殊要求的工程，可以采用综合评估法；其他依法必须进行招标的项目，鼓励采用经评审的最低投标价法。技术特别复杂或者招标人对其技术、性能有特殊要求的工程 请问这个农村公路是技术特别复杂还是对技术、性能有特殊要求？发改委监督部门有没有低线？经评审的最低投标价法和综合评估法的具体实施办法，由市人民政府有关行政监督部门依法制定。
答：按质疑**的答复执行。
二、招标文件补遗。
1.本项目招标文件第二章投标人须知前附表中1.4.1款第2条财务要求修改为：“财务要求：**年、**年、**年的年度财务状况不亏损。
投标人须在投标文件资格审查部分提供经会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。”
2.本项目第九章投标函的格式以本次发布的为准，详见附件：
注：本答疑及补遗为本项目招标文件的组成部分，与招标文件不一致的,以本答疑及补遗为准。
招标人：(略)
代理机构：(略)
** 年 5 月 7 日
（招标人名称）：
1. 我方已仔细研究了（项目名称）招标文件的全部内容，愿意以人民币（大写） （￥ ）的投标总报价进行报价，该工程项目经理为，项目总工为，委托代理人为：。工期：，缺陷责任期：，按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任何缺陷，工程质量： ，安全目标： 。
2. 我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。
3. 随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写） （￥ ）。投标保证金有效期与投标有效期一致，在此期间，若我方违反招投标有关法律、法规及本招标文件的相关规定，投标保证金的受益人为招标人。
4. 如我方中标：
（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。
（2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。
（3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。
（4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。
5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形。同时我方承诺接受招标文件及附件、澄清及修改通知中所有的内容。
6. （其他补充说明）。
投 标 人： （盖单位法人章）
法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）
地址：
(略)：
单位电话（座机）：委托代理人电话（手机）：
传真：
邮政编码：
年月日
