(略)专利知识产权代理服务项目

答疑及补遗一

编号:SHDL-(略)-**

各潜在投标人：

现将本项目招标文件有关答疑和补遗通知如下，请知悉

一、答疑部分

质疑一：知识产权中级、高级职称，目前并未普及，可否以专利代理师来代替？

答：按原招标文件规定执行。

知识产权师是经济专业人员职称，是指通晓专利法、商标法、版权法、商业秘密法、国际知识产权法的知识和技术，运用知识产权专门知识和技术方法为知识产权管理机构、大型企业、科研院所等单位提供知识产权综合性管理服务的综合型人才。**年6月，人力资源社会保障部印发《关于深化经济专业人员职称制度改革的指导意见》，全面推开经济专业人员职称制度改革。知识产权职称考试已于**年开始实施，据统计目前报考人数超**万余人，获得中、高级职称人数近万余人，在全国已经具有较大影响力。

质疑二：需提供中国知识产权报社颁发的相关证明文件扫描件、中国知识产权资讯网（网址http://(略)/）网页截图并加盖投标人公章

但是在中国知识产权资讯网上只找到**年之前的信息，之后的信息没有，该如何提供证明资料？

答：按原招标文件规定执行。

请按照招标文件要求提供相关证明材料，具有星级的代理机构相关信息均可在中国知识产权资讯网（网址http://(略)/）网页查询，请质疑人核实贵企业是否是星级代理机构，欢迎全国优秀机构参与该项目投标。

质疑三：您好：请问下招标文件中第**页中 序号**项 《新颖性检索（查新检索）》与序号1-2《申请》是否是叠加的。理论上，每件专利（发明和实用新型）申请，在申请前都需要做新颖性检索，还是说只是个别的申请需要进行新颖性检索。请明确，谢谢

答：按原招标文件规定执行。

序号**项与序号1-2项为独立报价，在申请专利前都需要进行新颖性检索，欢迎全国优秀机构参与该项目投标。

质疑四：投标文件第6项投标保证金中写有：附：提供投标人企业基本账户证明材料和投标保证金进帐单复印件。原件带往开标现场备查。目前已经取消了开户许可证，这里指的投标人企业基本账户证明材料该如何提出？保证金使用的是网上转账只有电子汇单，是否只要打印单子汇单就可以？

答：企业基本账户证明材料可以提供开户许可证或企业基本账户开设银行出具的其他企业基本账户开户证明材料。

质疑五：项目名称：(略)专利知识产权代理服务项目 项目编号：SHDL-(略) 对招标文件的建议概述：

一、对于此次招标文件中所设置的评分标准，根据招标法第二十条，招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。作为业内人事分析，在执业专利代理师规模、PCT专利申请量等方面的评分标准，存在为(略)量身定制之嫌（通过佰腾和专利代理机构查询系统可核实），有违中国招标法的公平公正原则，也会涉嫌道德风险。

答：按原招标文件规定执行。

据统计，目前执业专利代理师**人以上的专利代理机构数量不少于**家，可通过国家知识产权局官方网站进行核实；同时根据中国专利公报公布数据，近五年PCT专利代理总量达**件及以上的专利代理机构不少于**家，自成立以来PCT专利代理总量达**件及以上的代理机构数量更多，(略)都能达到，完全不存在质疑人所述的存在排斥和倾向性。

二、PCT专利的申请，与区域经济结构有明显关系，作为沿海城市的外贸型企业和西部地区的内销型企业，对待PCT专利的申请态度和积极性完全不同，如果简单通过申请量来评定，北上广的代理机构占据先天优势，但并不能因数据来否定其他地区机构的专业化水平(略)近年来的专利申请案件中并未公开出PCT专利的申请数据，作为一家主要以内销为主的烟草企业，在专利招标中，将代理机构申请PCT的业绩作为重点考察指标，且占据分数比例高达**%，满分标(略)吻合，有倾向或者排斥潜在投标人之嫌，倒不如评定代理机构在重庆地区的PCT申请量或授权率更能避免嫌疑。

答：按原招标文件规定执行。

根据我司战略发展要求以及海外市场的拓展需要，加强PCT国际专利的申请将作为我司未来创新工作重要部分，根据项目的特点与实际需要，设置合理的分数与考察指标是与项目要求相适应。同时根据中国专利公报公布数据，近五年PCT专利代理总量达**件及以上的专利代理机构不少于**家，自成立以来PCT专利代理总量达**件及以上的代理机构数量更多，(略)都能达到，完全不存在质疑人所述的存在排斥和倾向性。

(略)近三年专利申请量在急速提升，累计申请近**件专利，发明专利申请**件，但仅有1件授权。目前全国发明专利审查结案周期已压缩到**.4个月，重庆中烟工业的发明专利审查速度已低于全国平均水平。对于招标要求中提出的代理机构申请量问题，如果仅仅以代理人规模、发明专利申请量作为考量指标，不以代理师的专业匹配、代理机构的授权率、代理机构的审查结案周期以及与专利代理师充分沟通的便利条件为前提，并不一定能(略)对于“推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍”战略目标的要求。

答：按原招标文件规定执行。

根据我司专利代理服务需求，代理师规模与发明专利代理总量反映了代理机构的技术实力和综合服务能力。至于质疑人提出的其他考量指标，在评分标准的技术和商务中都有所体现。

四、专利申请的目的是为了授权，专利能否授权的因素一方面取决于技术本身的先进性，另一方面取决于专利代理师的专业水平，如果代理师的专业领域与技术领域不符，不能有效理解企业的技术创造性，肯定写不好专利申请文件，更难以使技术获得授权和保护。在当前国家引导科技创新的大背景下，能够有效体现企业科技创新水平的指标主要以高价值发明专利为主，该项指标已被列入国家十四五发展规划重要增长指标，为提升专利申请质量，提高专利价值水平，国家知识产权局对不以保护为创新的专利申请开展了清查，全国已累计清查**多万件非正常申请。若企业在申请专利的过程中，技术人员不与专利代理师充分沟通，或代理师专业不对口，申请的专利很大程度上会被视为非正常申请，一方面加大了企业申请专利成本的同时也会给企业征信造成不良影响。(略)所申请的专利技术领域主要以化工、机械、农业、包装为主，且年均申请量在**-**件左右，只要服务机构具有专业对口的3-5名专利代理师基本就能满足企业需求。

答：按原招标文件规定执行。

根据我司专利代理服务需求，代理师规模与发明专利代理总量反映了代理机构的技术实力和综合服务能力。同时可以满足我司对质量管理、专业对接、团队综合实力的具体要求。至于质疑人提出的其他考量指标，在评分标准的技术和商务中都有所体现。

五、对于投标人荣誉方面的要求，中国知识产权报社作为中国知识产权新闻信息的发布窗口，曾于**至**年期间评选过星级代理机构，由于在评定标准和公信力方面并不能客观体现代理机构水平，因此在**年之后就未再做评定，只有国家知识产权局办公室根据《全国知识产权服务品牌机构培育管理办法》（国知发办规字〔**〕**号）评定的全国知识产权服务品牌培育机构目前才是真正体现代理机构荣誉和实力的官方证明，另外，IPRdaily作为知名的知识产权产业媒体，每年所公示的全国代理机构发明专利授权量排行榜在行业内也有公信力。

答：按原招标文件规定执行。

星级代理机构评定标准主要涉及：代理机构需要代理过专利无效案和专利诉讼案；为客户提供过专利拓展业务；具有较强的专利代理业务能力；诚实守信，尽职尽责，能优质、高效地为委托人服务；廉洁自律，珍惜职业声誉，保守委托人的技术、商业秘密，与我司项目需求完全相适应。根据中国知识产权报社公布数据，目前全国有五星专利代理机构7家、四星专利代理机构**家、三星专利代理机构**家、二星专利代理机构**家和一星专利代理机构**家，星级代理机构在专业综合能力上的体现较为突出，因此，合理设置为本项目加分项而非限制或否决项，符合我司项目的实际需要。

而“守合同重信用”、著名商标、知名商标等荣誉评定，原工商行政管理局早已取消评定，目前的知识产权代理机构能够获得的官方荣誉主要有：全国商标优秀代理机构（中华商标协会评定）、全国知识产权品牌培育机构（国家知识产权局评定），中华全国专利代理师协会副会长、理事单位，地方省市商标协会会长、副会长单位，地方省市专利代理师协会会长、副会长单位等。

答：同意删除“2.2.4(2）商务部分评分标准(**分) 投标人荣誉（**分）2、对投标人守合同重信用情况进行评分：（1）投标人连续3年及以上获得“守合同重信用”企业荣誉称号，得3分；连续2年获得“守合同重信用”企业荣誉称号，得1分；1年及以下不得分；”相关内容；具体修改内容详见本通知“二、补遗部分”。

质疑六：针对第三章 评标办法（综合评估法）2.2.4条中，星级评分的选项，关于星际评定并没有相关文件支持，属于自愿参评，不具有全面性和客观性，不符合国家关于市场化公平竞争的要求，且已经在**年就已终止。相关文件是指国家知识产权局专利局。希望甲方及代理招标方认真核对，以客观角度制定标准

答：按原招标文件规定执行。

根据中国知识产权报社公布数据，目前全国有五星代理机构7家、四星代理机构**家、三星代理机构**家、二星代理机构**家和一星代理机构**家。星级代理机构评定标准主要涉及：代理机构需要代理过专利无效案和专利诉讼案；为客户提供过专利拓展业务；具有较强的专利代理业务能力；诚实守信，尽职尽责，能优质、高效地为委托人服务；廉洁自律，珍惜职业声誉，保守委托人的技术、商业秘密。因此，将星级代理机构荣誉合理设置为本项目加分项而非限制或否决项，符合我司专利代理服务需求，(略)都能达到。

质疑七：1、招标文件中3.1.1条“投标人必须是在中华人民共和国境内注册并合法运作的法人，具有工商行政管理部门（或者市场监督管理局）核发的有效的独立法人营业执照，具备专利代理机构注册证或者专利代理机构执业许可证。”此条并不符合实际市场规律。专利代理行业有过半企业均为“普通合伙”，不属于独立法人，但是有能力承担民事责任，因此本条不合理希望修改。

答：现将本项目招标文件第一章招标公告3.1.1款和第二章投标人须知前附表1.4.1款“1.营业执照、资质证书要求”进行修改，具体修改内容详见本通知“二、补遗部分”

质疑八：您好，咨询两个问题：1、关于2.2.4PCT代理业绩中，通过第三方数据库佰腾，只能查到国内专利信息，无法查到PCT的信息，请问是否可以通过合享（incopat）查询截图作为数据获取方式？2、关于2.2.4投标人荣誉中，1部分对投标人代理综合实力进行评分，中国知识产权资讯网（网址http://(略)/）最新信息为**年数据，是否已该年数据为准？

问题1答：按原招标文件规定执行。

为保证投标人数据获得方式的统一性与便捷性，请按照招标文件要求进行数据查询与获取；

问题2答：按原招标文件规定执行。

请按照招标文件要求提供相关证明材料，具有星级的代理机构相关信息均可在中国知识产权资讯网（网址http://(略)/）网页查询。

二、补遗部分

1、现将本项目招标文件第一章招标公告3.1.1款和第二章投标人须知前附表1.4.1款“1.营业执照、资质证书要求”修改为：“投标人必须是在中华人民共和国境内注册并合法运作的企业，具有工商行政管理部门（或者市场监督管理局）核发的有效的营业执照，具备专利代理机构注册证或者专利代理机构执业许可证。”

2、现将本项目招标文件第三章评标办法前附表 2.2.4(2）商务部分评分标准修改如下：

3、现将本项目招标文件第六章投标文件格式中“（7）技术、商务规格偏离表”中“说明”内容修改为：“说明：1、投标人技术、商务内容与招标内容技术、商务要求有偏离的，必须按本表格式填写完整，并在偏离程度中注明是“正偏离”或“负偏离”，如无任何偏离，须在本表中填写“技术、商务部分所有条款均无偏离”。2、如果本表不能填写完毕，可按此格式扩展。”

特别说明：投标人在制做“（7）技术、商务规格偏离表”时，应同时将说明部分内容按上述修改内容进行替换。

4、本项目投标文件递交时间、投标文件递交截止时间、开标时间变更如下：

（1）投标文件递交时间：**年9月**日9时**分至**时**分；

（2）投标文件递交截止时间：**年9月**日**时**分；

（3）开标时间：**年9月**日**时**分。

招标人：(略)

招标代理机构：(略)

**年9月2日